L'étude
des Nations Unies
1) Qu’est-ce
que l’Étude des Nations Unies sur
la violence contre les enfants ?
L’Étude sur la
violence contre les enfants est une initiative
sans précédent visant à
brosser un tableau mondial complet de la nature,
de l’étendue et des causes de la
violence contre les enfants, et à faire
des recommandations claires pour prévenir
et réduire les actes de violence.
Premier rapport de ce type
en la matière, l’Étude représente
un outil capital pour attirer l’attention
sur ce problème mondial. Son objectif
ultime est d’exhorter les gouvernements
à s’acquitter de leurs obligations
afin de prévenir et d’éliminer
la violence à l’encontre des enfants.
L’Étude a été
commandée par l’Assemblée
générale des Nations Unies et
c’est le Secrétaire général
de l’ONU qui a chargé M. Paulo
Sérgio Pinheiro, expert indépendant,
de conduire les travaux. M. Pinheiro, un brésilien,
est ancien Secrétaire d’État
aux droits de l’homme et, depuis 1990,
il dirige le Centre brésilien pour l’étude
de la violence.
2) Comment l’Étude définit-elle
la « violence » ?
L’étude définit
la violence comme le recours intentionnel à
la force physique ou au pouvoir, réel
ou induit, lorsque celui-ci provoque ou risque
de provoquer des blessures physiques ou psychologiques,
la mort, un retard dans le développement
ou des privations. Dans sa définition
de la violence, l’Étude se base
sur la Convention relative aux droits de l’enfant.
3) Quels éléments sont
à l’origine de l’Étude
?
Le problème de la violence
a été soulevé dans un grand
nombre de rapports nationaux soumis au Comité
des droits de l’enfant. Il s’est
par conséquent avéré nécessaire
d’améliorer la compréhension
de la portée mondiale du problème
et les mécanismes en place pour l’évaluer
et y faire face.
Après deux jours de
débats sur la violence contre les enfants
en 2000 et 2001, le Comité des droits
de l’enfant a recommandé de confier
au Secrétaire général,
par le biais de l’Assemblée générale,
la réalisation d’une étude
internationale approfondie sur la violence contre
les enfants. La Commission des droits de l’homme
a adopté une résolution à
l’appui de cette recommandation, et a
sollicité la désignation d’un
expert indépendant.
4) Quel est l’objet
de l’Étude ?
L’étude portera
essentiellement sur la nature et l’ampleur
du problème de la violence contre les
enfants dans cinq types de situation :
- le foyer et la famille ;
- l'école et le milieu scolaire ;
- le milieu institutionnel (orphelinats, enfants
en conflit avec la loi) ;
- la communauté et la rue ;
- le lieu de travail.
Pour chaque type de violence,
l’étude examinera ce que l’on
sait des causes, des risques associés
et des facteurs de protection. Elle se concentrera
sur les stratégies de prévention,
en particulier en identifiant les meilleures
pratiques préventives, y compris celles
formulées par les jeunes eux-mêmes.
Plusieurs problèmes
intersectoriels aggravent la vulnérabilité
d'un enfant face à la violence et ils
seront également abordés dans
l’Étude :
- violence dans les médias et autres
lieux virtuels, y compris la pornographie mettant
en scène des enfants
- pratiques traditionnelles néfastes,
y compris les mutilations génitales féminines
et les mariages forcés/précoces
- violence à l'encontre des enfants de
minorités ethniques ou de communautés
migrantes ou immigrantes
- violence contre les enfants infectés
par le VIH/SIDA ou touchés par le VIH/SIDA
- enfants commettant eux-mêmes des actes
de violence, à l'encontre de leurs camarades
par des brimades, par exemple.
5) Pourquoi l’Étude
ne porte-t-elle pas sur la violence contre les
enfants dans les conflits armés ?
L’impact des conflits
armés sur les enfants est un thème
qui a déjà été traité
en profondeur en 1996 par Graça Machel.
L’Étude qui nous concerne examinera
toutefois certains aspects de la violence subie
par les enfants en raison de l’instabilité
causée par les conflits armés,
comme la violence domestique.
6) Quelles agences
des Nations Unies participent à l’Étude
?
L’UNICEF, l’OMS
et le Haut-Commissariat aux droits de l’homme
se concerteront étroitement pour apporter
leur appui à l’expert indépendant.
Plusieurs autres agences des Nations Unies,
comme l’OIT, prendront également
une part active à l’Étude.
7) Quand l’Étude
sera-t-elle terminée ?
L’élaboration
de l’Étude va durer deux ans. L’expert
indépendant soumettra le rapport final
au Secrétaire général de
l’ONU, qui présentera les recommandations
du rapport à l’Assemblée
générale en octobre 2006. Le document
consistera en une brève présentation
des résultats pertinents, orientée
vers l’action et accompagnée de
recommandations précises à l’intention
des services compétents au premier chef
des Etats et des gouvernements.
Deux autres rapports sont également prévus
:
- une publication plus élaborée
qui rappellera les recommandations clés
du rapport de l’Assemblée générale
et donnera des informations plus poussées
sur la situation des enfants, les meilleures
pratiques et leur mise en œuvre ;
- une version adaptée du rapport, à
l’intention des enfants et des jeunes.
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